③人口老龄化所表现出来的人口寿命的增长,必然表现为退休职工平均寿命的增加,这必然会对原有的社会保障制度产生严峻的挑战。人口老龄化的过程必然使个人,家庭,企业的负担会进一步加重。由此,必然进一步弱化家庭的经济保障功能,也必然影响到企业对养老保障的积极性,养老保险的责任全部倾斜于政府,必将加重政府的责任和负担,最终使养老保障难以落到实处。④由于养老保险制度已经由传统的现收现付向“社会统筹与个人账户相结合”的模式转变,这种制度转变由于对“老人”在新制度以前的养老资金无法落实而产生了被称为“转制成本”的负债。社会养老保险基金的负债可指显性债务或隐性债务两种不同的债务。显性债务是指地方养老金当前会计报表上的赤字。从目前总体情况来看,基本养老保险虽然还有一定的积累,但年度收支已经出现了人不敷出的情况,因此积累额正在逐渐减少。地方养老金的显性债务已经凸现。隐性债务是指投保职工的养老金的总权益(包括未来的养老金发放)与养老基金的总资产(包括未来的收入)的贴现值的差额。由于未来职工工资的增长速度,养老金的替代率,养老基金投资的回报率和养老保险的覆盖范围等影响收支平衡的因素都有相当大的不确定性,所以对社会养老保险的隐性债务的估计有较大的出入。
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