(3)现代社会保障阶段。现代社会保障制度是工业化的产物,它以19世纪80年代德国制定并实施有关社会保险法令为起始标志经过20实际上半夜的发展,现代社会保障制度作为一个由多子系统构成并同时得到发展的体系,于40-50年代进入成熟期,70-80年代以后,随着社会经济等诸影响因素的发展变化,各国又先后进入改革、发展与完善阶段。德国是世界上第一个建立起社会保险制度的国家,当时欧洲国家先后迈入工业社会,工业生产逐渐取代农业生产而占据经济发展的主导地位,市场经济取代了小农经济,社会结构日益走向复杂化,职工则逐渐成为社会阶层结构中的主体。工业生产的社会化和规模化,促使越来越多的劳动者从乡村进入城镇工作与生活,并构成一个日益庞大的无产者阶层,以往作为家庭或个人风险的年老、疾病、工伤、失业等特定事件,也开始演变为一种社会风险。因此,各国执政者不得不}寻建立新的安全机制与保障机制提到重要位置来考虑,从而促使能够适应工业社会需要的各种社会保险制度成为新的政策选择。社会保险制度首先产生于德国,这是现代社会保障制度产生的标志。社会保险制度的产生与形成阶段有着如下一些特征:
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