(一)散烧煤是大气污染的主要因素散烧煤分布零散，总量巨大、污染严重、治理困难。2015年全国煤炭消费总量约为36.5亿吨，其中约20%是散烧煤(约7亿吨)。据统计，仅华北地区每年的散烧煤用量就在2亿吨以上;另据环保部统计，每年冬季5个月全国采暖用煤量会达到4.2亿吨。目前我国在运行的中小型锅炉(含窑炉)为47万台，每年耗煤量是约5亿吨，占全国煤炭总消费量的14%左右，此外，还有农民生产生活用散烧煤。这些煤炭燃烧排放的烟尘占全国排放总量的44.8%，排放的二氧化硫占全国排放总量的36.7%。约占全部煤炭消费总量20%的散烧煤，目前实际排放的大气污染物占比超过40%，真正成为了我国环境保护的“心肺之患”。
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