可以说，正是因为域名和 DNS 设置，才让互联网存在并且普及。
图片来自 Engadget
而非营利性机构 ICANN 就是 DNS 实际管理和维护方，官方目标是：“进一步让 DNS 系统国际化，引入国际通用的新顶级域名（比如 .com .org 等等）”并且他们还管理着最重要的根域名服务器。
让一个非营利性组织来做这件事，仿佛没什么问题啊？但实际上并非如此。
ICANN 的确负责互联网域名和 IP 地址的分配，但 ICANN 的创建就是因为美国商务部旗下组织 NTIA 的提议，后者提出“加强对于网络域名和地址技术管理的建议”，又名“绿皮书”最终在 1998 年 2 月被写入了美国政府内部重要刊物 Federal Register 之上。
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