由于云南水电增发及广东电源点建设快速推进，供需形势发生变化。“西电东送”从2015年起已全面形成买方市场格局，“西电东送”量、价矛盾突出。
相关人士认为，增加云电外送是消纳富余水电最重要措施，但这势必挤占广东火电的发电空间。2015年广东全社会用电量同比增长1.4%，云电送粤同比增加2%。广东省内火电机组利用小时数不升反降，激化了广东火电企业与云南水电企业之间、两省政府之间的利益矛盾。
根据公开信息，云南希望在增加对广东送电规模的同时，维持云南出口电价不变;广东则希望协议内电量按广东火电标杆上网电价结算，协议外电量进一步降价。由此，价的矛盾就产生了。
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